一、成效显著：1851亿资金带动8400亿投资

近半年来，“两新”政策已产生显著的乘数效应。

设备更新方面，目前已分两批下达设备更新资金1851亿元，共支持11000多个项目，带动总投资超过8400亿元。其中，第二批915亿元资金支持工业、能源电力、电子信息、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等16个领域超过6700个项目，带动总投资超过3800亿元。在政策带动下，一季度设备工器具购置投资同比增长13.9%，拉动全部投资增长2.3个百分点。

消费品以旧换新方面，1至5月已下达前两批以旧换新资金1250亿元，累计带动相关商品销售额超过8200亿元，惠及超过1.1亿人次。以旧换新资金的杠杆效应超过6.5倍。

民生改善方面，今年将老旧小区加装电梯、养老机构设备更新等纳入支持范围。仅前两批设备更新资金中，就已支持19.4万台住宅老旧电梯更新。

二、6月底前：全部2000亿设备更新资金落地

国家发展改革委明确，6月底前将完成以下工作：

一是下达全部2000亿元设备更新项目清单。 前两批已下达1851亿元，第三批149亿元将与前两批共同构成全年2000亿元的完整资金盘子。这意味着，6月底前，2026年度设备更新领域的全部资金将到位。

二是下达第三批625亿元消费品以旧换新资金。 前两批1250亿元已下达，第三批625亿元将在6月底前集中下达，全年以旧换新资金1875亿元将全部落地。

这一资金节奏的密集安排，意味着留给企业申报和对接第三批资金的窗口期正在加速收窄。

三、政策优化三大看点：范围扩、标准优、监管严

2026年“两新”政策在支持范围、补贴标准、实施机制等方面进行了深入优化。

支持范围大幅扩围

设备更新方面，新增了老旧小区加装电梯、养老机构设备更新、消防救援设施、检验检测、线下消费商业设施等领域。消费品以旧换新方面，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表(手环)、智能眼镜和智能家居产品。

补贴标准持续优化

家电以旧换新补贴聚焦1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件上限1500元。政策导向从“有没有”转向“好不好”，从“换新”升级为“换绿”。

监管机制全面升级

国家发展改革委明确，将持续完善全链条监管机制，严厉打击“先涨后补”、骗补套补等违法违规行为，并做好跟踪问效。各地也相应出台具体举措，如广西南宁市要求消费品以旧换新参与企业按商品售价最高销售价格进行销售，不得擅自涨价或变相加价。同时，组织开展“两新”政策实施效果评估，做好政策接续预研储备。

四、企业行动指南：抓住6月底前最后窗口

6月底前全部2000亿元设备更新资金即将落地，对企业而言，这是2026年度最后一批大规模政策资金申报窗口。睿信管理咨询公司建议企业从以下三个维度做好对接准备：

一是政策研判的前瞻力——准确把握资金投向与申报条件。 第三批149亿元设备更新资金重点投向已明确，包括工业、能源电力、电子信息、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、住宅老旧电梯、安全生产、消防救援、检验检测、节能降碳环保、回收循环利用等16个领域。企业应提前完成项目前期手续，确保申报材料完整合规。

二是项目包装的精细化——对表政策要求提前储备。 6月18日，国家发展改革委再次强调要“推动政策红利更加公平、便捷、规范地直达消费者”，项目申报审核将更加严格。企业需建立跨部门工作小组，按照政策要求提前储备项目、完善材料，确保申报窗口开启时“有项目可报、有材料可提、有数据可核”。

三是资金对接的统筹力——打通多渠道融资组合。 设备更新项目可对接超长期特别国债资金支持，同时配套财政贴息贷款政策。企业应统筹评估项目资金需求，合理组合“国债资金+财政贴息贷款+企业自有资金”的多层次融资方案，最大化降低设备更新的财务成本。在消费品以旧换新领域，企业应积极对接线上线下渠道，统筹用好两个渠道实施补贴政策。

从1851亿元到2000亿元，从1.1万个项目到更大规模的第三批清单——2026年“两新”政策正在以远超市场预期的节奏加速落地。一季度设备工器具购置投资13.9%的增速，已经充分验证了政策对投资的拉动效应。6月底前全部资金到位后，设备更新投资有望在下半年进一步提速。

“两新”政策的窗口期正在收窄，但红利释放的高峰期才刚刚开始。对于企业而言，能否在6月底前的最后窗口期内完成项目储备和申报对接，将直接影响未来1至2年的设备技术水平与市场竞争力。睿信管理咨询公司长期深耕产业政策解读与企业战略管理领域，致力于协助企业精准把握政策窗口期，构建从政策研判到项目落地的一体化管理能力，在“两新”政策全面落地的关键窗口期，助力合作伙伴将政策红利高效转化为可持续的竞争优势。

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