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作为国内城市建设的主力军，城投企业为中国城市的建设开发、配套服务、产业推动等方面起到了重要的作用。不管是土地整备、交通建设、地产开发，还是水电气暖、环保绿化、城市服务，甚至产业升级、金融服务等方面，都发挥了举足轻重的作用。
从分税制改革到2013年，很多城投企业更多作为地方政府融资平台，以土地开发和基础设施建设为主，通过土地出让收益和政府信用融资来推动城市的建设和发展。2014年43号文推动了城投企业经营与政府隐性债务的分割，开启了市场化自主经营的改革之路。然而转型之路何其艰难，大部分企业探索多年，仍存在业务结构单一、资债包袱过重、市场化水平不足、管理机制僵化等问题。
在本年度的城投企业发展白皮书中，我们发挥贴近一线的优势，通过深入分析和甄选，在全国选取了产投类、园区类、交通类、地铁类、公用事业类、房建类、文旅类、综合类八种典型的城投企业业务方向，整理了TOP20分项榜单，并以上述百家城投企业作为研究对象，探讨在自主经营、战略升级、机制改革、金融创新等方面的可行路径与破局之道，以飨读者。
《2024年城投企业发展研究白皮书》主要包括“行业发展综述”、“分榜单TOP20经营指标分析”、“多元经营与转型之路”三部分。本白皮书的编制得到了城投行业标杆企业以及大量行业专家的倾情支持，在此深表感谢。
本次城投企业发展白皮书撰写过程中，我们力争做到深入浅出、数据准确、细节详实，以帮助读者了解国内优秀城投企业的发展现状以及未来趋势。希望大家在阅读过程当中能够有所收获，并对自身企业未来的战略规划和管理提升进行借鉴和学习。睿观研究院竭尽所能为读者呈现客观事实与独家观点，但仍难免存有不足之处，也请各位读者在阅读过程当中予以斧正。
郝炬
睿信咨询总裁
睿观研究院院长
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