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分享 | 轨道交通PPP的运作模式研究

时间:2015-11-27 浏览量:
轨道交通是我国PPP模式的推广重点。睿信PPP咨询认为,国内轨道交通项目的PPP运作模式根据政府资金在不同阶段介入可以分为两种模式:建设期补偿模式与运营期补偿模式。
 
 
第一种,建设期补偿模式
 
 
项目建设期:把整个地铁项目分为A、B两个部分。A部分包括地铁车站、轨道和洞体等土建工程的投资和建设,由政府出资的投资公司来完成;B部分包括车辆、信号等设备的投资、运营和维护,由社会投资组建的PPP项目公司来完成。政府部门与PPP公司签订特许经营协议,按照提供服务的质量、安全、效率等指标,对PPP项目公司进行考核。
 
 
项目成长期:政府将其投资所形成的A部分资产无偿或以象征性价格租赁给PPP项目,为PPP项目公司实现合理的投资收益提供保障。
 
 
项目成熟期:通过调整A部分资产租金的形式,收回部分政府投资,同时避免PPP项目公司产生超额利润。
 
 
项目结束:PPP项目公司无偿将地铁项目的全部资产移交给政府或续签经营合同。
 
 
第二种,运营期补偿模式
 
 
项目建设期:国有企业与民营企业共同出资组建项目有限责任公司,负责地铁新线项目的投资、建设和运营政府部门以预测客流量和实际票价为基础,预先核定项目公司的运营成本和收入,对产生的运营亏损给予相应补贴。
 
 
项目成长期与成熟期:在项目投入运营后,当实际发生客流量比预测客流量增加或减少的幅度超过一定比例,其超过部分所形成的损益,由政府和项目公司按一定比例共同承担或享有,即相应增加或抵扣项目公司年度政府运营补给。
 
 
项目结束:企业同样要无偿将项目全部资产移交给政府。
 
 
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